泉州市產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)意見
為更好地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)人才高地，造就一支領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，根據(jù)《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法》、《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實(shí)施辦法》和中共泉州市委、泉州市人民政府《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實(shí)施意見》精神，制定本意見。
一、工作目標(biāo)
（一）產(chǎn)業(yè)人才高地是指依托我市具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的龍頭骨干企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)中具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，能夠引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚區(qū)。
（二）領(lǐng)軍人才是指擁有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)技術(shù)能力達(dá)到全省領(lǐng)先或全國、國際先進(jìn)水平，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的優(yōu)秀人才。
（三）到2015年，建成100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才高地，其中力爭(zhēng)30個(gè)入選“海西產(chǎn)業(yè)人才高地”。培養(yǎng)100名創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著、業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可、在國內(nèi)外有較大影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍人才。
二、對(duì)象條件
（一）領(lǐng)軍人才申報(bào)條件
1、工作業(yè)績(jī)顯著。在學(xué)術(shù)技術(shù)研究中業(yè)績(jī)突出，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。擁有國家發(fā)明專利或獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)、社會(huì)科學(xué)二等獎(jiǎng)、省優(yōu)秀新產(chǎn)品二等獎(jiǎng)或以上、市科學(xué)技術(shù)、社會(huì)科學(xué)一等獎(jiǎng)的創(chuàng)新成果；
2、團(tuán)隊(duì)建設(shè)突出。具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織管理能力，能夠通過創(chuàng)造性的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身和團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展；
3、引領(lǐng)作用明顯。具有戰(zhàn)略眼光，能夠緊跟本學(xué)科、本領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，在科學(xué)技術(shù)或社會(huì)科學(xué)等方面能發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。
（二）產(chǎn)業(yè)人才高地申報(bào)條件
1、至少擁有1名同行業(yè)公認(rèn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才，3名以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員，擁有國家發(fā)明專利或獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)、社會(huì)科學(xué)二等獎(jiǎng)、省優(yōu)秀新產(chǎn)品二等獎(jiǎng)或以上、市科學(xué)技術(shù)、社會(huì)科學(xué)一等獎(jiǎng)的創(chuàng)新成果；
2、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神好，具有不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神、良好的職業(yè)道德和強(qiáng)烈的事業(yè)心；
3、企業(yè)人才高地應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策要求，節(jié)能減排達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平；設(shè)有市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入的3%以上，企業(yè)成長(zhǎng)性和人均利稅在國內(nèi)同行業(yè)中位居先進(jìn)水平，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。
高校、科研機(jī)構(gòu)等人才高地應(yīng)具有較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，擁有國內(nèi)先進(jìn)的科技技術(shù)成果，能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值，形成技術(shù)和市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)；有一套比較完善的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目管理制度。
三、政策措施
每個(gè)產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才享受下列各項(xiàng)政策措施：
符合《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法》條件的，積極推薦作為海西產(chǎn)業(yè)人才高地，享受省有關(guān)政策待遇，并可同時(shí)享受本意見的有關(guān)各項(xiàng)政策待遇。領(lǐng)軍人才符合《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實(shí)施辦法》條件的，積極推薦為海西創(chuàng)業(yè)英才，享受省有關(guān)政策待遇，并可同時(shí)享受本意見的有關(guān)政策待遇。
（一）產(chǎn)業(yè)人才高地由市委、市政府授牌，并可根據(jù)不同的研發(fā)方向選拔確認(rèn)1名團(tuán)隊(duì)帶頭人為領(lǐng)軍人才。市政府給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)人才高地50萬元資助。資助資金主要用于科技研究和人才培養(yǎng)等。
（二）領(lǐng)軍人才由市委、市政府授予“泉州市領(lǐng)軍人才”榮譽(yù)稱號(hào)。市政府給予每個(gè)領(lǐng)軍人才資金補(bǔ)助10萬元。補(bǔ)助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)、培養(yǎng)后備人才和改善工作生活條件等。
（三）鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)（領(lǐng)軍人才應(yīng)為法定代表人或第一大股東，股權(quán)一般不低于30%），對(duì)產(chǎn)業(yè)化成果較好，主導(dǎo)產(chǎn)品有明確的市場(chǎng)需求和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的，市政府給予30萬元的啟動(dòng)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)各類投資資金給予產(chǎn)業(yè)人才高地的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資。被確認(rèn)為“海西創(chuàng)業(yè)英才”的，每人獎(jiǎng)勵(lì)80萬元，當(dāng)?shù)刎?cái)政也給予一定的配套經(jīng)費(fèi)支持。補(bǔ)助資金主要用于技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等。產(chǎn)品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。
（四）市人才開發(fā)專項(xiàng)資金每年資助10～20名領(lǐng)軍人才或核心成員到國內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，開展合作研究、技術(shù)攻關(guān)或參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流。各有關(guān)部門要為領(lǐng)軍人才出國從事學(xué)術(shù)交流和商務(wù)活動(dòng)開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）大力吸引各類大型企業(yè)、著名高校和科研機(jī)構(gòu)來我市創(chuàng)辦或與我市共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類產(chǎn)業(yè)人才高地，按我市有關(guān)規(guī)定予以資金和政策扶持，并積極推薦申報(bào)為科技型企業(yè)。
（六）支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，按我市有關(guān)規(guī)定給予資金和政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)（園區(qū)）設(shè)立博士后科研工作站。對(duì)新設(shè)立的博士后科研工作站，市人才開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予一次性30萬元建站資助，并給予進(jìn)站博士后5萬元的科研和生活補(bǔ)助。博士后科研人員出站后留泉工作并與用人單位簽訂3年以上工作（聘用）合同的，給予啟動(dòng)資金、生活補(bǔ)貼5萬元。符合引進(jìn)人才條件的，享受引進(jìn)人才各項(xiàng)政策待遇。
（七）支持產(chǎn)業(yè)人才高地以產(chǎn)學(xué)研方式開展與著名高校、科研院所的人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目的有效對(duì)接。產(chǎn)業(yè)人才高地可設(shè)立專門的“開放式創(chuàng)新崗位”（事業(yè)單位可先突破單位編制、崗位限制，允許先引進(jìn)再通過自然減員逐步抵消），通過“柔性引才”的方式引進(jìn)海內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)專家和工程技術(shù)人員，符合引進(jìn)人才條件的，享受我市引進(jìn)人才的各項(xiàng)政策待遇。對(duì)于每年在泉實(shí)際工作時(shí)間超過3個(gè)月的，又不符合引進(jìn)人才條件的“開放式創(chuàng)新崗位”人才，給予每年5萬元的科研津貼。人事隸屬關(guān)系在我市的高校、科研機(jī)構(gòu)到產(chǎn)業(yè)人才高地工作的，3年內(nèi)可保留與原單位的人事關(guān)系。
（八）積極推進(jìn)泉臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和人才交流。在產(chǎn)業(yè)人才高地實(shí)施臺(tái)灣專業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)證、職稱評(píng)定等試點(diǎn)政策。加強(qiáng)兩岸人才信息交流，建立臺(tái)灣人才數(shù)據(jù)庫，支持產(chǎn)業(yè)人才高地聘用臺(tái)灣人才，鼓勵(lì)在大陸高校畢業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生到我市產(chǎn)業(yè)人才高地就業(yè)。
（九）優(yōu)先支持領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)申報(bào)國家、省科技攻關(guān)和重點(diǎn)課題項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助給予重點(diǎn)支持。
（十）領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)申報(bào)評(píng)審職稱，更加突出以業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯恼邔?dǎo)向，其技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和轉(zhuǎn)化效益等業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的主要依據(jù)。對(duì)成績(jī)優(yōu)異、有重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，開辟綠色評(píng)價(jià)通道，組建專門評(píng)審小組，評(píng)審確認(rèn)其專業(yè)技術(shù)資格，聘任時(shí)不受評(píng)聘年限和崗位職數(shù)的限制。
（十一）領(lǐng)軍人才享受我市相當(dāng)條件人員同等醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。妥善解決領(lǐng)軍人才住房問題，用人單位可按照本市現(xiàn)行比例為領(lǐng)軍人才繳交住房公積金，在泉州市區(qū)域內(nèi)購買自住住房的，在繳納30%首付款后，余額可全部享受住房公積金貸款；領(lǐng)軍人才購買首套住房時(shí)，準(zhǔn)予申購限價(jià)房或經(jīng)濟(jì)適用房并優(yōu)先安排。領(lǐng)軍人才子女在義務(wù)教育階段，可按照本人意愿，選擇工作所在地公辦學(xué)校就讀，當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)為其辦理入學(xué)手續(xù)，所在學(xué)校不得收取額外的任何費(fèi)用。
（十二）建立各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才制度，經(jīng)常聽取意見和建議，幫助解決實(shí)際困難和問題。
四、推薦程序
實(shí)行個(gè)人自薦、單位或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦和組織評(píng)選相結(jié)合的辦法。具體程序是：
（一）申報(bào)對(duì)象填寫《泉州市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)申報(bào)表》或《泉州市領(lǐng)軍人才申報(bào)表》，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府人事部門或市直單位人事部門初審后，報(bào)送市人事局；領(lǐng)軍人才自薦對(duì)象可直接填寫《泉州市領(lǐng)軍人才申報(bào)表》，報(bào)送市人事局。
（二）市人事局會(huì)同市委組織部組建專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，提出初步名單，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)。
五、管理服務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人事局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
（二）產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每個(gè)管理期3年。每年評(píng)審一批。
（三）市人事局會(huì)同市委組織部要定期了解和掌握產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況，每年組織專家對(duì)管理期滿的進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)成績(jī)顯著的產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才繼續(xù)給予確認(rèn)；對(duì)工作成效達(dá)不到目標(biāo)要求的，取消泉州市產(chǎn)業(yè)人才高地命名和泉州市領(lǐng)軍人才榮譽(yù)稱號(hào)，終止經(jīng)費(fèi)資助。
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，由市人事局負(fù)責(zé)解釋.
